Sostiene que el Estado debe actuar como motor activo de innovación: invertir, asumir riesgos, coordinar sectores y reclamar retornos públicos cuando sus inversiones generan beneficios privados; estas ideas pueden adaptarse para diseñar políticas de innovación, industrialización y desarrollo inclusivo en El Salvador.[lecturalia]
Rol proactivo del Estado:
Mazzucato plantea que el Estado no solo corrige fallos del mercado, sino que lidera misiones tecnológicas y sociales, financiando I+D y etapas tempranas de alto riesgo donde el privado no entra. Para El Salvador esto implica promover agencias públicas o fondos orientados a tecnologías clave (agrotech, energía renovable, salud pública) y respaldar proyectos piloto regionales.[dykinson]
Asumir y compartir riesgos:
el Estado debe aceptar fracasos como parte del proceso y diseñar mecanismos para que las ganancias de las inversiones públicas ayuden a cubrir las pérdidas y financiar futuras iniciativas. En El Salvador esto requiere marcos legales para recuperar valor público (royalties, participaciones, cláusulas de retorno) cuando empresas privadas lucran con tecnologías iniciadas con fondos públicos.[elespectador]
Gobernanza orientada a misiones:
Mazzucato propone definir misiones públicas claras (objetivos concretos, plazos, indicadores) en áreas como transición energética o productividad agrícola. Para El Salvador, misiones podrían articularse contra la vulnerabilidad climática, la transformación digital del sector exportador o el mejoramiento de cadenas agroalimentarias.[libertyk]
Coordinación público-privada distinta:
en lugar de solo subsidiar investigación, el Estado debe co-diseñar programas con universidades, empresas y comunidades, preservando derechos públicos sobre resultados clave (licencias, acceso abierto, condiciones de mercado). En El Salvador esto implica fortalecer universidades públicas, centros tecnológicos y clústeres sectoriales con contratos que protejan el interés público.[academia]
Medir y capturar valor público:
Mazzucato reclama instrumentos para medir la contribución estatal a la innovación y formas de capturar parte del valor creado (fondos de recirculación, participación en capital, fiscalidad innovadora). Aplicado a El Salvador, sugiere diseñar indicadores nacionales de innovación y mecanismos fiscales y financieros que reinviertan retornos en políticas sociales y científicas.[lecturalia]
Orientación social y ecológica:
El Estado emprendedor debe priorizar misiones con impacto social y ambiental, no solo rentabilidad privada. Para El Salvador, esto significa priorizar proyectos que reduzcan vulnerabilidad al clima, generen empleo digno y promuevan igualdad de género en emprendimiento y ciencia.[nuevarevista]
Recomendaciones prácticas para política pública en El Salvador
- Crear un “fondo de misión” nacional con recursos estables para financiar etapas tempranas y pilotos en sectores estratégicos, administrado con reglas de transparencia y evaluación por resultados.[dykinson]
- Establecer cláusulas de retorno público (participación accionaria temporal, derechos sobre licencias, impuestos específicos) para proyectos que surjan de inversión pública, de modo que las ganancias ayuden a financiar nuevas misiones.[elespectador]
- Fortalecer capacidades estatales: formar unidades técnicas interministeriales y centros de innovación en universidades públicas para co-diseñar proyectos y evaluar riesgos tecnológicos.[academia]
- Diseñar misiones concretas (ej.: “reducción del 30% de pérdidas postcosecha en X años” o “electrificación limpia del 40% de comunidades rurales”), con metas, presupuesto y evaluación independiente.[lecturalia]
- Promover alianzas inclusivas con pymes y cooperativas rurales para escalar soluciones tecnológicas adaptadas al contexto salvadoreño y reducir concentración de beneficios en pocos actores privados.[libertyk]
Limitaciones y retos para El Salvador
- Capacidad fiscal limitada: financiar misiones exige recursos y disciplina fiscal, por lo que conviene combinar fondos públicos, cooperación internacional y capital privado dirigido por contratos públicos claros.[dykinson]
- Riesgo de captura política o clientelismo: implementar salvaguardas de transparencia, concursos competitivos y evaluación independiente es esencial.[academia]
- Necesidad de capital humano: demanda inversión en formación técnica y en investigación aplicada para que el país aproveche las inversiones en innovación.[dykinson]
Ejemplo ilustrativo (breve)
- Misión: “Transformar la cadena del café para agregar valor local y resiliencia climática en 7 años.” El Estado financia investigación climática, pilotos de procesamiento local, y crea cláusulas contractuales para que parte de las patentes o ganancias se reinviertan en programas de extensión para pequeños productores.[elespectador]

